根据市委统一部署，2022年11月18日至2022年12月30日，新城区联动交叉巡察组对灞桥区教育局党委进行了交叉巡察，2023年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高站位，迅速部署。局党委将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，严格履行好主体责任，及时召开专题会议，研究部署巡察整改工作，对反馈问题坚决做到照单全收，研究制定了《中共西安市灞桥区教育局委员会落实区县联动交叉巡察组反馈意见整改工作方案》，成立了由区教育局负责人曹宏顺为组长的整改工作领导小组,做到统一部署、分工负责、协同配合。教育系统38个党（总）支部迅速行动，全区4000余名教师共同参与，对照整改清单逐条细化整改措施，扎实推进整改任务落实。
（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕区县联动交叉巡察组反馈意见，共梳理出3个方面19类47条整改任务，建立了问题清单、任务清单、责任清单。为保障整改工作顺利实施，局党委负责人对巡察整改落实工作全面负责，主动认领问题及建议24条，占比超过了50%。其他班子成员按照职责分工，抓好分管业务方面的整改落实工作。局党委及时组织召开动员会、党委专题会议、民主生活会等会议，明确整改内容、完成时间、责任人员、工作要求，班子成员主动认领问题，督促抓好落实，推动巡察反馈问题扎实有效整改。
（三）以上率下，突出重点。局党委班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党委负责人严格做到“四个亲自”,亲自主持召开党委会议，研究部署巡察整改任务，亲自主持制定整改方案，亲自听取整改工作进展情况汇报，亲自协调解决巡察整改遇到的各种问题，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过。
（四）从严执纪，严肃问责。巡察整改工作坚持动真碰硬，推动全面从严治党向基层延伸，对违规违纪问题实行“零容忍”，严格追究相关人员责任。巡察整改以来，共问责党员干部64人，起到了问责一个、警醒一片的教育作用，营造了教育系统风清气正的干事环境。
（五）建章立制，注重长效。针对巡察组反馈问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结反思，研究制定涉及党建、财务等系列制度办法，形成了科学、管用、长效的工作机制。整改工作以来，共制定《灞桥区教育局党委会议议事规则》等制度34项，修订完善了《关于执行“三重一大”制度的实施办法》等制度6项。切实巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进全系统干部作风转变，切实把巡察整改成果转化为推动灞桥教育创新发展的强大动力。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神不系统不深入”的问题
（1）关于学习主动性不强、参与度不高问题
整改落实情况：①局党委制定下发了《区教育局党委2023年春季学期干部网络培训通知》，进一步健全了党员干部学习制度。组织60余名党员领导干部参加了学习贯彻党的二十大精神网络专题培训，全部完成了培训任务。②投入5万元，建设了区教育局机关支部图书角，引导党员干部利用闲暇时间主动学习。设立局机关学习贯彻党的二十大精神“早间课堂”，分批次学习党的二十大精神，全面提升机关党员的政治素养。③用好“学习强国”平台，建立局机关党员干部“学习强国”学习情况定期通报制度，对局机关党员干部“学习强国”学习积分排名情况定期进行通报，累计通报4次。巡察整改以来，上级部门安排的参与培训的全部党员，都按时完成了培训任务。
（2）关于“学习强国”参与度不高问题
整改落实情况：①印发了《关于进一步加强“学习强国”学习管理的通知》，对全系统广大党员教师运用“学习强国”平台进行再要求、再提醒。②建立了《“学习强国”学习平台管理员队伍一览表》，加强“学习强国”学习平台管理。③定期印发《“学习强国”学习平台通报》，营造“学习强国”学习应用你追我赶的良好氛围。开展了“我与学习强国美好相遇”征文活动，累计接收优秀征文50余篇。通过以上措施，全区教育系统学习强国应用活跃度明显提升，区委宣传部对区教育局应用情况通报表扬。
2.关于“有关教育方面的政策法规学习不到位”的问题
（3）关于2020年以来颁布修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》未在党委会学习研究问题。
整改落实情况：①为局班子成员和机关干部下发了《党的二十大精神》学习笔记，坚持局机关例会学习制度，每周学习有关教育方面的方针、政策、法规等内容。②制定了《2023年教育局党委理论学习中心组学习实施办法》《2023年教育局党委理论学习中心组学习计划》，将有关教育方面的方针、政策、法规纳入学习安排。③3月29日，局党委召开2023年第7次党委会和理论学习中心组会议，专题学习了2020年以来颁布、修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《深化新时代教育评价改革总体方案》《新时代基础教育强师计划》等内容。④及时将最新的教育方针、政策、法规等纳入党委会和周一例会学习内容，今年以来共学习《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等最新政策文件11篇次，确保中央和省市区委决策部署在区教育领域迅速落地生根。
3.关于“优质教育发展还不够均衡”的问题
（4）关于义务教育优质资源不均衡问题
整改落实情况：①实施“新优质学校成长计划”项目，提升薄弱学校办学条件，扩大优质资源覆盖面，缩小差距，均衡优质资源。2022年13所学校已完成“新优质学校成长计划”建设项目，2023年10所“新优质学校成长计划”项目已申报完成，6月26日进行了修改优化，正等待市级部门下达计划资金。②印发了《2023年消除义务教育阶段大班额工作方案》《2023年消除义务教育大班额工作的通知》，明确了2023年大班额治理工作的任务及思路，确保大班额整改工作抓实抓细抓到位。强化工作责任，规范招生和转学审核，动态监测，严格控制班额。坚持月报制度，持续开展大班额核查和治理工作，确保班额符合标准。③着力解决热点难点问题。2023年，严格控制纺织城小学、东城一小起始年级班额，通过纺织城小学新校区、东城一小五星分校缓解招生压力，分流学生。同时严格控制其他年级学生转入，逐渐形成标准班额。对白鹿原中心小学出现的56人大班额情况，责令学校立即整改，将2个班分成3个班，消除大班额现象。④推进学校优质均衡发展。实施“新优质学校成长计划”“名校+”工程等，进一步扩大优质资源覆盖面，同时加大宣传力度，逐渐降低择校热度。制定印发《西安市灞桥区2023年义务教育学校学区划分方案的通知》（灞教发〔2023〕38号）《西安市灞桥区2023年义务教育学校招生入学工作实施方案的通知》（灞教发〔2023〕37号），从招生源头上控制大班额，坚决杜绝起始年级出现大班额。⑤组建了灞桥区狄寨街道中心幼儿园等7个教育集团，扩大了优质教育资源覆盖面。积极扶持普惠性幼儿园等级创建，继续指导2所幼儿园的等级创建工作，有计划、有步骤地推进创建工作，提高普惠性幼儿园办园质量。举办“同课异构”联片教研活动、普惠教师能力提升培训会、等级创建经验交流会等活动，积极扶持农村普惠性学前教育资源，鼓励、引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性、有质量的学前教育，持续稳步提高我区学前教育普及普惠安全优质发展。⑥局党委对相关责任人进行提醒谈话。
4.关于“职业教育推进力度不够”的问题
（5）关于职业教育专业设置比较陈旧单一问题
整改落实情况：①上半年，指导各职校紧贴行业发展趋势创新专业设置，完成申报直播电商服务、计算机平面设计、汽车运用与维修3个新型专业。②3月1日，组织召开专业人才培养方案和教材管理培训会，全区5所职业学校业务副校长、教务主任、教研主任共15人参加了培训。3月27日，组织召开了中等职业学校教务管理专题培训，全区5所职校业务副校长、教务管理、学生管理人员共100余人参加了培训。③积极开展“双优”计划创建工作，申报省级职业教育“优质学校”2所，“优质专业”9个。充分发挥全区3个市级示范专业、4个市级重点专业辐射带动作用，推动全区区域经济发展。
5.关于“破解学校发展难题力度不大”的问题
（6）关于东城一中学校扩建工程滞后问题
整改落实情况：①东城一中学校扩建工程于6月20日完成了前期设计初步方案。②该项目已纳入2023年区级重点项目。区教育局与灞桥投资控股集团、资源规划、纺织城街道等部门进行了多次对接，目前正在协商解决中。
6.关于“‘双减’政策执行不到位”的问题
（7）关于抓“双减”政策力度不大问题
整改落实情况：①发挥牵头作用，召集区文体旅游局、区科技工信局、区行政审批局及各街道召开“双减”工作专班会议，就校外培训机构治理工作进行了安排部署。②加强管理治理经验交流。3月30日，组织召开“双减”工作经验交流暨推进会。会上6个街道和2所培训机构就培训机构的治理管理和规范办学做好经验交流，编印交流材料汇编1册。③加大宣传力度。编写《灞桥区“双减”工作交流》简报20期，提高辖区群众对“双减”政策的知晓率，同时在门户网站公示局管培训机构年检结果，引导家长科学选择合法机构开展培训,《聚焦“双减”共育人，“二翼”齐飞共发力》《立足“三心”抓治理，精准发力促规范》两篇信息在人民日报等多家媒体刊发。④加强部门对接，摸清机构底数。牵头召开“双减”专班会，与区市场监督管理局进行对接，进一步摸清机构底数，对后期学科类校外培训机构管理治理提供保障。⑤按照市“双减”办要求，实施“日查日报”机制，上半年共排查机构1352家次，不断规范辖区学科类培训机构办学行为。
（8）关于个别学校执行“双减”政策及作业管理制度不严格问题
整改落实情况：①针对个别学校执行“双减”政策及作业管理制度不严格的问题，印发了《关于进一步规范义务教育学校作业管理工作的通知》（灞教通〔2023〕54号），在全区义务教育学校集中开展定期、不定期校内“双减”工作督导检查，确保“双减”政策及作业管理要求落实落细。②东城一中成立了以校长为组长的整改工作小组，进一步完善细化了作业管理相关制度，建立了作业管理工作小组，主要从以下方面整改：一是规范作业布置行为。重申初中生每日课后作业总时长不超过1.5小时。双休日及节假日作业以探究性和实践性作业为主。书面作业限定在教材及合规的教辅材料范围内。严禁向学生布置惩罚性作业。二是优化作业设计，丰富作业形式。要求各年级、各学科在集体备课的基础上，统一作业内容和形式，做到容量适中，兼顾差异，坚持分层布置作业。三是重点落实作业的批改、讲评与评价制度。遵循“有布置有批改”的原则，实行全批与重点面批相结合的形式，及时收集信息，分析诊断教学中存在的问题，及时进行讲评。四是建立日常作业、双休日作业、节假日作业备案审查制度，落实作业备案和审查制度。各学科由教研组长及分管领导负责两周检查一次，存在问题及时反馈，及时整改。③邵平店小学针对作业管理工作存在的问题，组织召开了校务会、全体教师会，做到责任落实到人，教导处审核作业公示模板，以班级为单位公示，并不定期进入班级抽查，紧拉作业公示的弦。主要措施如下：一是配备可移动的作业公示黑板贴，当天作业公示发至学校工作群，全体教师交流学习、互相监督；二是学校教导处主任不打招呼、随机对各班的作业公示情况进行不定期抽查，发现问题，立即整改，并在晨会上对各班的作业公示情况进行点评。三是公示部分优秀的作业公示作为范例，全体师生观摩、学习。④市63中小学部成立了以校长为组长的整改小组，明确分工，夯实责任，通过自查自省、调查问卷等形式，查找问题原因，分析梳理，寻找办法。同时召开全体教师大会，组织全体教师学习“五项管理”要求、省市区学校级“作业管理”要求、制度。主要从以下几个方面整改：一是严格落实学校“43”作业管理制度，规范作业布置统筹、审核、公示流程。即坚持“学校统筹原则、年级组管理原则、学科组协调原则、教导处监督原则”四项原则；实行“组内研讨制，学科协调制，公示管理制”三项制度，统筹作业，规范作业布置，增强作业的有效性。落实分层作业布置和作业“小超市”，满足不同学生的需求，促进学生个性化发展。二是夯实常规检查。领导班子走进教室，了解各学科作业布置情况，发现问题，及时整改。教导处组织强化常规作业检查，督促教师科学设计作业，提高作业质量。三是创新开展实践活动。继续开展周三“无作业日”实践活动，实行小组积分免作业奖励制度，努力实现减负、提质、增效。通过整改，三所学校进一步规范了作业管理，规范了作业布置、公示流程，加强了作业检查力度，落实了分层作业制度，提高了作业质量，切实减轻了学生作业负担。
7.关于“落实校园安全责任不到位”的问题
（9）个别学校存在硬隔离防撞栏设置不足等安全问题
整改落实情况：①五环中学在原校门防撞墩的基础上加装了10米的推拉防撞杠，与原防撞杠连成一体，校门口的防撞设施已满足校园安全要求。市五十六中在校门口村道南北两端增设护学岗人员，做好上放学时段学生巡查护送、来往车辆疏导指挥和交通秩序维护；同时，持续加强师生及家长交通安全教育，严格遵守到校时间安排，严防安全事故发生。②灞桥镇小学按照政府整体规划进行整体改扩建。6月25日，启动对灞桥区小学操场、前院广场及教学楼等设施的维修改造。③第十一幼儿园已完成园内道路硬化，内部操场施工单位变压器已设置防护围栏和警示标志，待小区楼盘完工后拆除；目前，已对教学楼南侧空地进行围挡隔离，不作为幼儿活动场地，并设置警示标识，园内人员非必要一律远离在建住宅楼。④6月份以来，区教育局相继组织开展了安全生产月、禁毒宣传月、中小学生身心健康专项行动等系列活动；组织基层学校做好了重大事故隐患排查整治、燃气安全专项检查、端午期间校园安全及预防学生溺水等工作；联合公安、检察、消防、卫健、市场监管等部门对辖区三所民办职校进行了专项督查；组织参加了全区安全生产月咨询日活动，现场发放校园安全宣传彩页5000余份；围绕暑期防溺水、消防安全、交通安全、心理健康等主题，开展了21场法治安全报告会，进一步提高了师生假期安全防护意识。⑤对相关责任人进行了问责。
8.关于“纪检监察组监督检查效果不理想”的问题
（10）关于监督检查的方式方法不多、针对性不强问题。
整改落实情况：①严格落实《党委落实全面从严治党主体责任规定》，深入学习贯彻党的二十大精神，参加党的二十大精神专题讲座2次，开展业务知识专题培训1次，每周定期进行集中学习，有效提高监督能力。②深刻对照信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等六个方面存在问题，开展互查互评。纪检监察组共自查和收集相关问题建议8条，个人梳理问题24条，建立了问题台账和整改清单。③围绕教育领域群众身边的腐败问题，继续开展专项整治，共开展专项检查34次，发现并反馈整改问题4件，有效促进教育领域风清气正。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
9.关于“内部管理不够规范”的问题
（11）关于会议记录不够规范问题
整改落实情况：①实行立行立改，更换使用了规范的会议记录本。②规范了党委会、局务会召开程序，做到时间、地点、参加人员、列席人员和记录人员“五明确”，并及时做到议题收集整理归档。③及时认真做好党委会、行政会和中心组学习记录，严格实行各类别会议分项记录。截至目前共召开党委会14次，行政会13次，中心组学习11次。④加强党风廉政建设，依照《局党委全面从严治党主体责任清单》，利用“早间课堂”开展学习《关于3起违反中央八项规定精神典型案例的通报》等7篇次，做到党风廉政学习教育常态化、制度化。
（12）关于发文程序不严谨问题
整改落实情况：①及时加强整改，修订完善了《局党委理论学习中心组学习制度》，及时以“红头文件”印发并加盖公章。②构建长效机制，制定印发了《区教育局发文审签制度》，严格发文管理，规范发文程序，所有文件由撰稿人、科长、分管领导、局主要领导层层审核签字，确保所发文件规范、严谨、无错误。③做到举一反三，认真做好局党委、教育局正式文件、签及灞教通各类发文管理，坚决杜绝发文不合理、不规范等现象发生。
（13）关于公车管理不够细致问题
整改落实情况：①4月11日，召开了教育局公务用车使用管理整改工作推进会，提出公车使用管理的相关要求。②同席王中心学校、庆华小学公车管理人员进行谈话，就严格公车使用程序提出明确要求。4月26日，制定下发了《西安市灞桥区教育局关于进一步加强公务用车使用管理的通知》，全区学校全部实行了一车一卡、定点维修。③5月9日，组织学校公车管理人员参加了区机关事务服务中心的公务用车使用管理培训，提高了学校公车管理人员业务能力。开展了公车使用情况检查，发现4所学校未按要求使用管理公车，立即打电话要求严格公车使用程序。6月中旬再次进行了全区学校公务用车检查，12所有公务用车的学校都能按要求管理使用公务用车。后期区教育局将加强监管，让公车使用管理信息化、规范化长期坚持。④对相关责任人进行了批评教育。
10.关于“干部作风有待加强”的问题
（14）关于存在形式主义倾向问题
整改落实情况：①局党委班子和基层领导班子带头参加了学习贯彻党的二十大精神网络专题培训，并按照要求完成学习任务。②修订完善了《中共灞桥区教育局委员会党员干部学习制度》，促进机关党员干部学习规范化。③6月4日，区教育局党委召开第11次党委会，班子成员重新学习了《中国共产党简史》等党史学习教育相关内容。④深入推进群众身边腐败和作风问题专项整治，累计召开动员协调会议1次，局党委会议专题研究2次，签订了《“立说立行立改”公开承诺书》3000余份，累计开展行业督导检查28次，发现解决问题10个。
（15）关于工作主动性不强问题
整改落实情况：①3月27日—4月28日对2021-2022年教育系统政府采购项目进行全面梳理，建立台账，共梳理项目97个，其中已验收51个，未验收46个。②对未验收的项目逐项分析原因，有2个项目已经初验，正在申请终验，有2个项目设备已经配送到位，正在布线，剩余42个项目由于工程建设未完成，无法配送。下一步根据不同情况加快进度，进行验收。③今年3月重新修订《政府采购工作流程图》，4月14日在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，明确政府采购工作流程及要求。
（16）关于旁听制度落实差问题
整改落实情况：①加强干部作风建设，制定印发《深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动实施方案》和《2023年深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》，持续加强教育领域作风建设，持续打造灞桥教育铁军。②制定印发了《局包片干部下校听课制度》，严格规定听课节数，要求包校干部关注所包学校课堂教学，做好听课记录，指导学校不断提升课堂教学水平，5月26日共下发听课记录本86册，6月15日经各科室上交并统计合计听课178节。③强化督查检查，包片科室定期检查、抽查包校干部听课记录，确保听课不走形式、不走过场。
11.关于“专项资金使用率不高”的问题
（17）关于预算执行率较低问题
整改落实情况：①3月27日—4月28日对教育系统2020-2022年教师培训费、2021-2022年特殊教育送教上门补助资金执行情况按年度、按学校进行梳理。2021年特殊教育送教上门补助资金共涉及18所学校20笔资金，2022年特殊教育送教上门补助资金共涉及12所学校13笔资金。②本学年全区义务教育阶段送教上门23人，精准确定了送教上门儿童人数，确保送教上门工作预算严谨准确，确保送教上门工作落到实处。建立了特殊教育工作群，群内经常性分享纺织城小学等学校送教活动经验，进行特殊教育理论学习，开展特殊教育教材培训，针对送教中的问题进行探讨，切实提高送教上门质量。③培训费涉及教师进修学校2020年、2021年和2022年各100万元资金。三月份对资金执行率低进行分析，主要因为受疫情影响，许多培训和送教上门工作无法开展。5月10日-6月6日对18所学校进行专项检查，充分考虑各种因素，科室合理制定部门预算。4月14日在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，对各学校财务人员进行专项培训，重点加强对预算编制、执行等方面的培训。
12.关于“固定资产管理不精细”的问题
（18）关于入账不及时，影响固定资产折旧计提问题
整改落实情况：①由于以前固定资产入账时间以质保金支付后才确定固定资产的入账时间。2015年12月签订采购合同，2016年6月支付95%项目款，2020年12月供货商向教育局递交质保金支付申请，在2021年6月支付了质保金后，向学校下拨《固定资产下拨单》。目前已经将固定资产的入账时间进行调整，为项目终验合格后确认。②2020年9月东城一中、五十六中、豁口小学等11所学校购置视频监控设备，教育局在2020年10月已下达资产下拨单，学校已经记账，教育局未将资产下拨单装订在凭证中。4月28日前已装订到凭证中；西安市灞桥区教师进修学校存在2020年至2022年购入固定资产未入账问题。学校已经在5月补记固定资产。③5月10日-6月6日对18所学校进行专项检查，对发现漏记资产的学校，要求立即补录。④4月14日在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，明确资产管理要求，重点强调入账时间和入账项目等。⑤3月重新修订《政府采购工作流程图》，对资产入账时间、入账价格、所需原始凭证等进行再要求，确保固定资产入账规范及时。⑥按照干部管理权限，对相关责任人进行批评教育。
（19）关于资产管理系统与固定资产账二级科目金额不相符问题
整改落实情况：①4月14日，在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，要求各校对固定资产进行核查。4月西安市第六十二中学经过核查，发现出现不一致原因为2022年期初余额录入有误，现已经根据正确数据重新录入，目前全部一致。②灞桥区务庄中心小学经过核查，因为资产管理员和会计在录入系统时，对资产的分类标准没有统一，导致出现该问题。学校对资产进行了统一分类，完善了资产入账流程，确定分类由双方统一确认后，再各自入账。学校对财务账在2022年11月进行了调整，总账和二级明细账完全一致。③4月14日在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，就资产管理要求和资产管理系统操作进行培训。④按照干部管理权限，对相关责任人进行了批评教育。
13.关于“财务管理工作不规范”的问题
（20）关于内控制度执行不到位问题
整改落实情况：①3月27日在412办公室召开科室工作会，按照不相容岗位相分离要求，对教育局政府采购人员工作职责、岗位设置重新进行了分工。②3月重新修订《政府采购工作流程图》，明确了采购、验收、资产下拨等环节的时间节点、工作要求，确保岗位设置规范。③3月27日，在局机关412室召开了科室工作会，明确人员分工，就履行岗位职责、规范设备采购提出明确要求。
（21）关于公务卡制度落实不到位问题
整改落实情况：①三月多次对接财政局、银行，了解公务卡申领的流程和要求。②四月制定《灞桥区教育局公务卡使用流程》，并下发《灞桥区区级公务卡改革强制性消费目录》。③4月10日在教育局五楼会议室，召开了全体干部会议安排公务卡办理事宜。4月14日在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，要求各学校为相关岗位工作人员办理公务卡。积极协调相关银行，尽快办理公务卡。目前已办理公务卡160余张。
（22）关于会计基础工作不规范问题
整改落实情况：①5月10日-6月6日对18所学校进行专项检查。灞桥区纺织城小学4月25日出现现金贷方余额，灞桥区电力小学4月、6月、9月出现现金贷方余额，灞桥区第二幼儿园5月、6月、9月出现现金贷方余额。这些都为同一天记账过程中出现的情况，当天所有业务记完账时，均没有出现贷方余额情况。查阅学校此后到2022年12月账本，再未发现类似情况。②3月27日至4月28日，梳理支付城镇开发公司的款项，形成台账，要求城镇开发公司提供收据。目前城镇建设开发有限公司正在开具发票。③按照干部管理权限，对相关责任人进行批评教育。
14.关于“对学校收费、退费监管不到位”的问题
（23）关于个别中小学存在校服采购不按规定履行报备程序问题
整改落实情况：①印发了《西安市灞桥区教育局办公室关于开展不合格校服排查整改工作的通知》，全面开展自查，规范采购管理。②完成了《灞桥区校服采购情况统计表》，进一步掌握各校校服采购备案工作。③开展了中小学校服采购工作检查，检查学校26个，发现整改问题1个，确保校服采购规范、质量安全。④4月14日，在东城第二小学召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排及培训会，对收费工作进行明确和要求。5月10日-6月6日对18所学校进行专项检查。⑤对相关责任人进行了问责追责。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
15.关于“班子配备不齐”的问题
（24）关于领导配备不足问题
整改落实情况：①向区委呈送了《关于加强区教育局领导班子配备的请示》，提请区委尽快研究解决区教育局领导班子缺配问题。②建立了《灞桥区教育局直属校（园）校级领导花名册》和《灞桥区中小学、幼儿园领导班子编制及配备情况清单》，摸清了底数，为校级领导干部调整做好了充分准备。③筹备支部换届工作，从优秀中青年领导干部中择优选配，逐步配齐学校校级领导班子。
16.关于“党委主体责任落实不到位”的问题
（25）关于重业务、轻党建问题
整改落实情况：①制定并下发了《2023年局党委班子成员党建联系点》，更新党建联系点。②重新全面总结了2019年、2020年党建工作。开展了发展党员工作培训，不断规范发展党员工作，2023年审批入党积极分子24人，确定发展对象9人。③开展了2023年基层党建工作专项检查，对违规发展党员工作进行排查，经查无违规发展党员情况。2022年12月召开了局党委会，对“作风建设专项行动”进行了专题研究。
17.关于“党内基本制度执行不严”的问题
（26）关于民主集中制执行不到位问题
整改落实情况：①制定了《灞桥区教育局党委会议议事规则》，建立健全了区教育局党委会议议事机制。②完善了党委会议题审核工作，自2023年2月起，党委会上会议题必须经分管领导审核签字。③严格做好党委会会议记录，准确记录每位班子成员的发言核心要义。
（27）关于“三重一大”制度落实不严格问题
整改落实情况：①制定了《灞桥区教育局党委会议议事规则》和各基层单位《学校党组织会议议事规则》，修订了《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，规范了“三重一大”议事规则。②对反馈意见中所列事项重新提交局党委会审议，并做好了会议讨论和相关资料收集。③2023年4月14日，区教育局党委会第8次会议专题研究2020年3月第二幼儿园土地使用权土地划拨款、职教中心场地租赁合同纠纷案律师代理费等大额支出问题。
（28）关于领导干部过“双重组织生活”走形式问题
整改落实情况：①坚持立行立改，组织相关人员对照党史学习教育组织生活会要求进行深刻对照检查，并形成了书面材料。②不断做好组织生活会会务工作，制定了会议通知，建立了签到制度，高标准开展了对照检查和批评与自我批评。③严格落实局领导班子“双重组织生活会”制度，做好分组安排，明确局领导班子成员以党员身份参加局机关支部组织生活会，在2022年度组织生活会中，局领导班子成员4人均以党员身份参加了局机关支部组织生活会，发挥了领导干部以上率下作用。
18.关于“党支部建设不够规范”的问题
（29）关于局机关党支部组织生活制度不严不实问题。
整改落实情况：①局机关党支部全体党员再次进行深刻对照检查，并形成了书面材料。②严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真执行组织生活会制度，明确要求全体党员严肃开展批评和自我批评，进一步严肃规范局机关支部党内生活。③建立局机关组织生活会“六有”制度，认真组织召开组织生活会，做好会前方案制定、组织学习、谈心谈话、意见征求，会中对照检查和批评与自我批评，会后情况报告等工作。2022年度组织生活会已制定会议通知，建立签到制度，分小组召开会议。党员一一深刻进行了自我剖析，高标准开展了对照检查和批评与自我批评。
（30）关于“三会一课”制度落实有差距问题。
整改落实情况：①开展了2023年基层党建工作专项检查，下发反馈《问题督办单》37个，有效指导基层党支部加强对“三会一课”制度的学习，做到会议程序规范，会议记录规范。②责令洪庆中心校幼教党支部书记和灞桥中心校幼教党支部书记就支部会议记录不规范问题作出深刻检查。③责令岳家沟小学党支部书记作出了深刻检查，党支部召开了支委会，认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步明晰和规范了党支部换届选举程序。
（31）关于发展党员程序不规范问题
整改落实情况：①召开了基层支部书记座谈会，交流了党建工作经验。②举办了基层党支部书记专题研修班，组织基层党组织书记到延安、彬州考察学习，促进党支部工作水平提升。③组织召开发展党员工作培训会，不断规范发展党员工作，2023年审批确定入党积极分子24人，确定发展对象9人。④责令庆华小学党支部就发展党员程序不规范问题向局党委专题报告说明，责令灞桥中心校幼教党支部书记写出深刻检查。
（32）关于党费收缴管理不严不细问题
整改落实情况：①制定印发《中共西安市灞桥区教育局委员会关于进一步规范全区教育系统党费收缴工作的通知》，要求各党（总）支部严格按照党员个人足额交纳党费原则，采用“向上取整”法核算2023年党员个人党费收缴标准，并上报局党委备案。②制定印发《中共西安市灞桥区教育局委员会关于补缴党费的通知》，采用“向上取整”法重新核算2018年7月至2022年12月党员个人党费收缴标准，并与原交纳标准比较，补足党员个人欠缴党费。目前相关党支部已全部整改到位。
19.关于“教师编制和数量配备缺口较大”的问题
（33）关于教师编制不足问题
整改落实情况：①积极与区委编办协调，争取通过市区“教育编制周转池”补充教师编制数，按照区委编办《关于调整区教育系统部分学校事业编制的批复》精神（灞编发〔2023〕10号），结合实际实行编制动态调整，对西安市第五十五中学等14所中小学的编制进行了调整，合计调整编制45个，有效的保障了教师招聘工作的正常开展。②计划通过进校园招聘、高层次人才招聘、事业单位公开招聘等形式招聘教师不少于100名（目前已完成进校园招聘32人），并有计划的加大了思政、科学、心理教育等学科专职教师招聘力度，在编制总数范围内足额补充教师。③严格落实教师“区管校聘”管理机制，加强区域内公办学校教师的统筹管理，落实学校用人自主权，优化教师资源配置和内部管理，提升管理效率，促进区域内公办学校教师资源的均衡配置，明确教师岗位数量及岗位职责，开展了2023年“区管校聘”教师聘任工作，有效落实岗位能上能下、人员能进能出的人事管理机制。
（34）关于教师队伍存在结构性缺员问题
整改落实情况：①配合人社部门，积极做好教师招聘工作，根据学校教师缺配情况，计划通过进校园招聘、高层次人才招聘、事业单位公开招聘等形式招聘教师不少于100名，截至目前已完成了新招聘教师的笔试、面试工作。②积极开展了体音美教师交流、跟岗学习工作，确保每学年交流轮岗教师中体音美教师占比不低于15%。③其中加大了思政、科学等学科缺少专职教师，心理教育教师的招聘计划。④积极开展“名师+”研修共同体研修活动，上半年我区各“名校长+”领航研修共同体、“名师+”研修共同体积极行动，研修共同体开展研修活动171场。
（35）关于“三级三类”骨干教师占比偏低问题
整改落实情况：①下发了《西安市灞桥区教育局关于做好2023年中小学教学能手评选工作的通知》《西安市灞桥区教育局、西安市灞桥区人力资源和社会保障局关于做好2023年灞桥区中小学教学能手评选暨西安市青年教师基本功大赛推选工作的通知》《西安市灞桥区教育局关于举办第三届中小学幼儿园课堂教学创新大赛活动的通知》等文件，通过骨干教师评选活动，推荐5名骨干教师参与省级学科带头人的评选，推荐15名骨干教师参与省级教学能手的评选，推荐37名骨干教师参与市级教学能手的评选，推荐25名骨干教师参与西安市青年教师基本功大赛。②举办了课堂创新大赛，在大赛活动中有231名教师获得区级一、二、三等奖，评选区级教学能手210名。③通过“名校长”“名师”“学科带头人”“教学能手”选拔和培养，完善了骨干教师梯队，促进我区骨干教师的快速成长。
（36）关于临聘教师监管不到位问题
整改落实情况：①制定印发了《西安市灞桥区教育局关于加强政府购买服务方式聘用教师管理的通知》（灞教发〔2023〕11号），对全区公办学校、幼儿园政府购买服务方式聘用教师的招聘、培养提升、管理等进一步提出明确的管理办法。②印发了《西安市灞桥区2023年中小学幼儿园校长教师培训计划》，并按照计划完成培训任务。截至目前全区开展校（园）长、教师培训11项6190人次。③印发了《西安市灞桥区教育局关于培训审批相关要求再明确的通知》，审批域外培训项目15所校（园）、180余名教师，共计支出51万余元。召开普惠性民办幼儿园政策宣讲暨骨干教师能力提升培训会、中职学校学生管理和教务管理专题培训会、教育督导业务培训、新高考新课程新教材实施专题研修活动等。组织全区教师参加“新时代展初心强师德 新征程勇担当育新人”—2023年教师思想政治和师德师风常态化建设”专题网络培训。区级层面培训校（园）长100余人次，培训教师2100余人次。顺利完成了前期积压的国家、省、市培项目的培训任务，参加培训校长教师共80余人次。另有50余名中小学幼儿园校（园）长陆续参加了任职资格培训。④指导各校（园）开展师德及教师业务培训活动，组织并参与“名师+”研修共同体、“名校长+”领航研修共同体开展名师引领研修活动、帮扶及公开课展示活动。各校园积极开展校园长、教师及中层干部的培训活动，累计培训校（园）长200余人次，培训教师3480余人次。
（四）意见建议方面
（1）关于“强化党的领导，加强党组织和队伍建设”建议
落实情况：①与37个基层党（总）支部签订了《党建工作目标责任书》《全面从严治党目标责任书》，夯实了党建工作责任。认真落实《中小学校党组织领导的校长负责制》，修订学校《章程》，指导学校备案了《学校党组织会议议事规则》《校务会议事规则》，加强党对中小学校工作的全面领导。②积极做好干部选任各项准备工作，重点加强对东城一中、五环中学的班子配备，逐步配齐学校校级领导班子。③于2023年7月10至14日，举办了基层党支部书记专题研修班，组织全区各基层党组织负责人赴延安市进行考察学习，邀请延安市委党校教授、区委组织部党建专家进行授课，促进全区教育系统党建水平提升。
（2）关于“强化使命担当，坚决落实目标任务”建议
落实情况：①制定了《2023年教育局党委理论学习中心组学习实施办法》《2023年教育局党委理论学习中心组学习计划》，及时学习了市第十四次党代会、区第十三次党代会精神。全面实施教育六大提升行动，用中国式现代化灞桥实践教育行动推动灞桥教育优质均衡高质量发展。②组织60余名党员领导干部参加了学习贯彻党的二十大精神网络专题培训，党员们全部完成了培训任务，培训效果得到有力提升。③全力推动“12345”市民热线以及市、区相关部门转办的群众反映问题，今年以来完成群众反映强烈的作风问题58余件，促进了群众对教育满意度的提升。④印发了《关于表彰全区教育系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》，评选表彰中共西安市第四十七中学支部委员会等教育系统先进基层党组织13个，优秀共产党员37名，优秀党务工作者10名，树立了一批先进典型，示范引领灞桥教育高质量发展。
（3）关于“强化作风建设，提升履职能力”建议
落实情况：①完善了局党委班子成员《2023年度全面从严治党主体责任清单》，严格落实党委班子成员“一岗双责”责任。②制定印发《深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动实施方案》，持续加强教育领域作风建设。③完善了党员干部培训制度，举办了灞桥区教育系统党组织书记培训班，有效提升了党员干部队伍素质。④印发了《2023年深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》，深入开展作风问题专项整治，召开动员协调会议1次，局党委会议专题研究2次，签订了《“立说立行立改”公开承诺书》3000余份，累计开展行业督导检查28次，发现解决问题10个。
（4）关于“强化财务监管，提高财务管理水平”建议
落实情况：①召开了教育系统交叉巡察反馈财务方面问题的整改安排会，要求各学校要扎实开展自查整改工作，举一反三，不走过场、不留死角。②制定完善了《教育系统政府采购工作流程》《教育局公务卡强制性消费目录及流程》，进一步提升财务管理水平。③建立了《政府采购合同管理台账》《维修改造项目资金支付台账》，对教育建设项目进行全过程监管。
（5）关于“强化警示教育，压实廉洁从政责任”建议
落实情况：①制定印发了《西安市灞桥区教育系统第六个纪律教育学习宣传月活动实施方案》，组织全系统开展一次“学党章”集体学习、一次“悟思想”学纪守纪交流活动、一次“强党性”警示教育活动、一次“善作为”主题党日活动，教育引导广大党员干部把纪律教育摆在更加突出的位置。②开展了“警钟长鸣 筑牢防线”警示教育，以反面典型警醒警示，加强教育引导。③扎实开展清廉学校建设，向市教育局推荐优秀案例3个，在市教育局举办的清廉学校建设现场会上，我区经验做法在全市交流推广。
三、下一步打算
1.抓好整改不放松，确保件件落到实处。进一步增强党委主体责任意识，持续加强作风纪律建设，促进教育系统干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、久久为功。
2.深化落实主体责任，营造风清气正氛围。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，积极接受干部群众监督。充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，积极支持纪检监察工作，对违规违纪问题“零容忍”，严格执纪问责，营造教育系统风清气正的育人环境。
3.构建长效管理机制，巩固提升整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制。加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动灞桥教育发展上来，办好公平而有质量的教育，为建设品质灞桥·最美城区作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83549690，邮政信箱：西安市灞桥区教育局（灞桥区委党校院内），电子邮箱：bqjydj@163.com。
中共西安市灞桥区教育局委员会
2024年3月7日
