根据区委统一部署，2023年1月16日至3月16日，区委第三巡察组对区委政研室开展了常规巡察。7月10日，区委第三巡察组向区委政研室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
区委政研室高度重视巡察整改工作，坚持举一反三、主动认领，严格按照巡察组反馈问题和提出的建议意见逐项整改。
（一）提高政治站位，以高度的思想自觉抓整改。我支部把筑牢整改思想基础摆在巡察整改工作首位，认真学习贯彻十三届区委第二轮巡察工作情况汇报会精神和区委第三巡察组向我单位反馈的巡察意见，专题研究部署整改落实工作，明确能马上整改的抓紧落实，短期任务必须在3个月内完成，长期任务要在短期内见成效。9月7日上午，召开巡察整改专题民主生活会，并邀请区委组织部、区纪委第二纪检组参加，会上，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈问题，逐人进行认领，深刻剖析原因，同时征求了区委组织部和区纪委第二纪检组的意见。班子成员通过认真学习、交流讨论、深刻反思，实现了思想认识的再深化再提升，进一步增强了抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持守土有责，以强烈的责任担当抓整改。领导班子履行主体责任，加强组织领导，成立整改领导小组，由主要领导任组长，其他同志任组员，负责统筹协调、牵头抓总工作。整改领导小组下设办公室，具体承担整改工作相关文稿起草、清单台账制定、整改措施督查等工作。支部领导班子坚持把抓好整改摆在突出位置，多次召开会议和整改工作领导小组会议，及时了解进展情况，研究解决重要问题。认真履行第一责任人责任，带头认领30个具体整改事项，指导研究制定一系列制度，对整改工作中遇到的问题带头研究、带头推动，对有关材料和出台制度严格把关、仔细推敲。领导小组办公室对整改工作跟踪调度、定期督促，单位上下齐心协力推进整改工作按计划进行。
（三）细化任务措施，以务实管用举措抓整改。立足实际，广泛征求相关方意见，及时制定了区委政研室《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，将巡察反馈的问题和意见作为“必答题”，按照“确保不漏一项、确保项项有人抓、确保每项整改见底到边”原则，认真梳理、用心研究、逐项对应，细化为30个问题，84条整改措施。建立定期督查机制，确定整改任务一月一调度，重点任务随时调度，检查每条整改措施的进展情况，对整改不力的及时进行督导。领导小组办公室召开会议，了解情况、掌握进度，研究推进措施，着力解决整改中遇到的困难和问题。坚持高标准严要求抓好每项整改，力求整改成效经得起检验。
（四）着眼长效机制，以科学建章立制抓整改。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相统一，对整改工作不仅抓落实、更督实效。既紧盯问题发力整改，又着眼长远总结经验，从政策、制度层面查原因、找答案，做到解决一类问题、完善一个方面制度，目前建立完善规章制度16项，把“当下改”和“长久立”结合起来，切实推动全面从严治党向纵深发展、党建工作迈上新台阶。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区委政研室制定实施的30项整改措施中，已完成30项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“党的二十大精神学习不深入”的问题。
整改落实情况：①召开支部会议3次，集中学习党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的政治自觉和行动自觉。②制定《政治理论学习“第一议题”制度》。结合实际，制定2023年学习计划。③积极组织开展理论学习活动，确定研讨主题，每月组织班子成员开展专题学习研讨会议1次，将党的创新理论知识学习视为发挥好政研室的根本保障，在中央、省委、市委、区委重要会议召开后，第一时间组织研讨，吃透上级精神，将其融入区委重要文件、重点调研课题、重大改革项目中去。充分利用学习强国、省市干部教育平台等，开展理论学习活动3次，不断提高干部理论知识系统性、全面性。④截至10月底班子成员已开展3次政治理论学习，并进行了交流研讨，主要学习了党的二十大精神、习近平总书记关于改革的重要论述和对调查研究工作的重要指示批示精神，推动学习效果不断深化。
2.关于“对习近平总书记的重要讲话精神不传达不学习”的问题。
整改落实情况：①对2021年以来习近平总书记在中央深改委会议上的12次重要讲话进行全面梳理。②召开支部专题会议，对习近平总书记在中央深改委会议上的重要讲话进行传达学习和研讨交流。③制定《业务学习讨论制度》，对习近平总书记关于改革的重要论述和重要讲话精神学习制度化。
3.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题。
整改落实情况：①将“不忘初心、牢记使命”主题教育经常化，制度化，融入日常工作。②结合主题教育，研究确定一批重点研究课题，根据区委最新工作安排，对重点研究课题及时进行调整完善；③加大对调查研究工作指导力度，收集全区调研成果80余篇，准备编印成册，为区委提供建议。
4.关于“牵头抓总作用发挥不力”的问题。
整改落实情况：①加强统筹协调，召开区委深改委会议3次，研究审议重要改革方案6个；②加强全区改革任务谋划，研究提出全区改革工作要点，统筹推进科技创新、招商引资、农民增收、市域社会治理等10项重大改革；③推动督促相关单位完成营商环境、食品安全、养老服务、优质学校成长计划等小切口改革任务。
5.关于“工作制度不健全”的问题。
整改落实情况：①制定了《深改工作督察落实制度》，督促各专项小组开展全面督察1次。②加大力度，向市委深改办推送各牵头单位改革案例。
6.关于“督察工作责任落实不到位”的问题。
整改落实情况：①强化督导落实，依据2023年深改要点制定督察方案，严格打分，反馈督察意见10份。②2023年开展全面督察2次，专项督察2次。
7.关于“深改项目评估问效落实不到位”的问题。
整改落实情况：①按照市委深改办要求，开展1次改革项目评估工作；②突出典型引领，组织各专项小组认真总结本领域本地区改革经验做法，深入挖掘改革典型经验，向市委深改办报送改革案例20余篇。
8.关于“调查研究工作开展不扎实”的问题。
整改落实情况：①深入开展调查研究，聚焦区委中心工作和全区高质量发展重大问题，认真谋划重点调研课题，扎实开展调查研究。②加大信息报送力度，向市委政研室等上级相关部门推送优秀调研成果和改革案例20余篇。③制定年度调查研究工作方案，完善调研原始资料，建立调研台账。
9.关于“对全区调研工作指导不力”的问题。
整改落实情况：①深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，围绕区委、区政府重大战略决策部署，有针对性开展调查研究，巡察整改期间，班子成员牵头完成调研1项。②7月份，联合区委办、区委组织部起草了《关于在全区大兴调查研究开展“大调研、大下访、解难题、强作风”实践活动实施方案》，贯彻落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，进一步规范调查研究工作，落实班子成员每年到基层调研不少于1个月的工作要求，提高调研工作的质量和水平。③制定全区调研工作方案，加强督察，指导全区调研工作。④收集调研报告80余篇，即将编印成册。
10.关于“对党风廉政建设工作重视不够”的问题。
整改落实情况：①深入学习《落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善了领导班子和主要负责人《全面从严治党主体责任清单》，强化全面从严治党主体责任和第一责任人责任，研究3次全面从严治党工作。②深入学习领会党的二十大关于全面从严治党相关要求，不断深化对全面从严治党的认识，召开机关党风廉政建设专题工作会议2次，组织签订了《党风廉政建设责任书》。
11.关于“对党员日常监督不够”的问题。
整改落实情况：①加强对党员的日常监督管理，严格执行年度考核、平时考察、填报个人有关事项等制度，推动接受监督成为习惯和自觉，及时运用“第一种形态”对支部党员进行党性教育。②认真学习《中国共产党纪律处分条例》等制度法规，完善了干部处理和线索移交工作流程，重要情况及时报告派驻纪检组等制度。③落实谈心谈话制度，每季度开展谈心谈话不少于1次，及时了解掌握党员干部的思想动态、身体状况、困难需求。
12.关于“制度建设有待加强“三重一大制度”“民主生活会制度”“组织生活会制度”“支部学习制度”等相关制度还未健全、完善，管党治党制度化建设落实不到位”的问题。
整改落实情况：①制定修订完善《“三重一大”事项决策实施办法》《党支部党内民主生活会制度》《党支部组织生活会制度》《政治理论学习“第一题”制度》《业务学习讨论制度》。②完善活动记录，确保活动开展情况有据可查。
13.关于“重安排轻落实现象没有明显改善，深化改革、调查研究等重点工作部署的相关内容任务落实不够”的问题。
整改落实情况：①对深化改革、调查研究工作开展自查，目前调研工作已完成报告收集，改革工作97项任务已按时序进度完成了三分之二。②全面开展督察，对十九大以来的改革任务进行全面督察，建立工作台账，完成了资料收集工作。
14.关于“文风不实，各年度同类汇报总结材料中内容雷同问题仍较为突出”的问题。
整改落实情况：①系统组织学习了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文规范》等有关公文处理规定，对部门汇报总结出现“各年度同类汇报总结材料中内容雷同问题仍较突出”的问题，会上进行了批评教育。②为了严谨发文和汇报总结起草、审核、签发、报送等程序流程，制定了《公文管理制度》《公文写作规范》等制度，对逐级审核和办公室起草、分管领导审核、主要负责人签发等流程进行了规范，用制度进行行文管理提供了保障。③加强培训教育，积极参加区委办公室开展的文秘人员培训。同时，为提高文稿质量，建立激励措施，文稿被省市采用的，适当对文稿撰写人员进行鼓励，年度评优优先，提高干部工作积极性。④对年度工作总结全面把关，确保类似问题不再发生。⑤与市委政研室沟通，安排1名工作人员在市委政研室进行跟岗学习、跟岗履职。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
15.关于“会议记录不规范”的问题。
整改落实情况：①政研室支部系统组织学习了《党政机关会议记录规范》等有关规定，对办公室负责人进行了批评教育。②为了规范会议记录，制定了《政研室会议记录规范》，用制度进行管理。③安排人员学习相关规范文件，完善支部活动记录要素，确保活动记录要素齐全、形式规范、符合要求，会议过程得到完整记录和体现。
16.关于“调研报告选用把关不严”的问题。
整改落实情况：①认真组织学习习近平总书记关于调查研究系列的重要指示精神和中央、省市关于加强调查研究的重要文件精神；②认真开展提升干部作风能力活动和学习区委激励党员干部担当作为的有关文件精神，完善调研工作制度，进一步规范了调研行为，明确了调研纪律和调研报告质量，提升了调研标准，提高了调研工作的规范化、标准化、制度化水平。③对2023年收集调研报告，严格筛选，加强校正工作，坚决杜绝再出现类似现象。
17.关于“资料收集不完整”的问题。
整改落实情况：①认真组织学习习近平总书记关于调查研究系列的重要指示精神和中央、省市关于加强调查研究的重要文件精神；②完善调研工作制度，进一步规范了调研行为，明确了调研纪律和调研报告质量，提升了调研标准，提高了调研工作的规范化、标准化、制度化水平。③完善调查研究、民主评议党员、评优推荐标准流程。④严格按流程开展工作，做好过程性资料的收集、整理、归档。
18.关于“文风不严不实”的问题。
整改落实情况：①结合专题民主生活会，领导班子针对以往工作中存在的“各类总结、汇报材料中内容雷同现象。如2020-2022年支部工作总结、2021年、2022年工作总结多处雷同”等问题，进行深入反思和剖析，主动认领责任，进一步强化作风建设，主动担当作为，充分发挥模范带头作用。②分析总结我室存在的形式主义、官僚主义表现形式，制定清单，领导班子带头抓好落实。
19.关于“工作作风不实”的问题。
整改落实情况：①加强作风建设，提高全体干部写作能力。②制定《文稿审核校正制度》，在文稿总结撰写过程中严格把关，坚决杜绝出现类似问题。③对近几年来的总结进行全面梳理，组织科室人员参加市委政研室培训1次，提高写作水平。
20.关于“会计要素不全”的问题。
整改落实情况：①组织干部学习财务管理制度规定，强化财政业务知识学习培训1次。②加强财务人员日常学习教育，提升财务人员审核把关意识和风险防范意识。③对财务人员开展了谈心谈话，要求其切实提高业务水平，严格执行财务规范。④规范了财务管理、支出审批等内部控制制度。
21.关于“违规使用现金支付”的问题。
整改落实情况：①完善《区委政研室公务卡管理使用暂行办法》，严格规范公务卡支付，杜绝现金结算。②组织干部学习财务管理制度规定，强化财政业务知识学习培训。③对财务人员谈心谈话，要求其严格落实财务规范要求。
22.关于“合同管理不规范”的问题。
整改落实情况：①检查单位近3年来签订的所有合同，对没有签字的情况，能补的实事求是进行认真查缺补漏，不能补的做详细情况说明。特别是“2021年调研报告、案例装订汇编”合同、“2022年会计服务费”合同未签字，做情况说明。②完善了单位内控制度。③加强合同管理，完善相关手续。
23.关于“固定资产管理有疏漏”的问题。
整改落实情况：①健全资产管理责任制，落实相关人员，明确职责。②梳理固定资产信息，完善固定资产台账。③严格按照区行政事业单位固定资产管理相关文件规定，做好资产的购置、使用、管理、处置等各个环节工作，每年12月对固定资产进行盘点、核查，使资产管理制度化、科学化、规范化，杜绝账外资产和资产流失。2023年9月对2019年购置的电脑进行登记，现已账实相符。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
24.关于“党建工作重视不够，党建引领作用发挥不充分”的问题。
整改落实情况：①制定党建工作要点，做到党建工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。②每季度召开党建工作专题会议1次，深入贯彻习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断，全面学习贯彻党的二十大精神和省委市委区委全会精神，突出党建引领作用。③严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，组织党员干部参加文明志愿服务等活动，2023年底支部书记向党员大会进行述职。
25.关于“固定党日活动落实不到位”的问题。
整改落实情况：①制定年度固定党日活动计划，确定主题党日活动的时间和内容。②结合政研室业务职能和实际，丰富固定党日活动内容。截至目前，开展10次党日活动。
26.关于“党费收缴不规范”的问题。
整改落实情况：①支部召开专题会议，明确党费收缴人员，安排其学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。②收缴人员提醒党员按月交纳党费，并及时上缴区直机关工委。
27.关于“制度建设不完善”的问题。
整改落实情况：①完善制度管理，修订《财务管理制度》《公务接待管理规定》《公务卡使用制度》等内控制度，严格财务审批报销手续。②结合实际研究制定政研室《“三重一大”事项目录清单》，作为我单位《“三重一大”事项决策实施细则》附件执行。
28.关于“大额支出未经会议研究”的问题。
整改落实情况：①领导班子成员召开专题会议，认真学习相关财务制度，对“大额支出未经会议研究。2020年7月职工体检支出11685元；2022年装订支出10900元均未经班子会议研究通过”认真反思。②对财务人员进行约谈，修订完善财务相关制度，严格执行班子《“三重一大”事项决策实施细则》。③召开“三重一大”会议2次，邀请第二纪检监察组参加。
29.关于“民主生活会制度落实不扎实”的问题。
整改落实情况：①班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。②严格学习民主生活会制度。明确民主生活会基本要求、方法步骤、时间安排，认真开展学习研讨、征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。规范民主评议程序。③召开好巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察指出的问题，逐一检视剖析，认真开展了批评和自我批评，并制定整改措施。
30.关于“开展民主评议党员不规范”的问题。
整改落实情况：①支部严格落实民主评议党员制度，规范开展好组织生活会。②对负责党建工作资料的同志进行谈心谈话，确保今后民主评议党员工作的资料完整。
三、下一步打算
经过集中攻坚、全力整改，区委政研室（区委改革办）巡察整改工作取得阶段性成效，政治意识进一步增强，履职能力进一步提升，纪律规矩进一步严明，党的建设和政研改革工作取得较大进步。下一步，我们将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，坚持责任不松、标准不降、力度不减，不断推动巡察整改工作做深做实，以整改新成效促进各项工作再上新台阶。
（一）持续强化政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持政研室（改革办）是政治机关的明确定位，旗帜鲜明讲政治，把“两个确立”“两个维护”体现在贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的行动上，贯穿到政研改革工作全过程各方面。领导班子继续履行整改主体责任，充分发挥领导班子的政治功能和政治作用，不断提高从政治上分析和处置整改问题的能力。把主题教育内容作为巡察整改内容，推动支部不断提高党内政治生活品质，通过组织生活会、“三会一课”、主题党日等，引导党员干部强化党的意识、党员意识，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党员干部的日常管理监督，把对党忠诚、做到“两个维护”体现到履职尽责、抓好整改落实上，督促党员干部对标先进，努力争创一流业绩。
（二）持续强化责任担当，纵深推进整改任务落实。坚持把巡察整改作为长期任务来落实，杜绝“过关”思想、松懈情绪，紧紧围绕巡察反馈问题，进一步层层压实责任，抓好后续整改任务。在前一阶段工作的基础上，加强组织领导，对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，防止问题反弹，不断巩固整改成效。对需要继续整改的事项，扭住不放、寸步不让。对需要长期坚持的整改事项，建章立制、久久为功。及时总结前期经验，查找整改环节之间、责任之间协同方面出现的问题，堵塞漏洞，改进流程，提高效率，确保各项整改任务落实到位。
（三）持续强化工作作风，巩固提升巡察整改成果。坚持作风建设永远在路上，结合巩固主题教育成果，大力弘扬伟大建党精神，自觉把巡察整改融入日常工作，全力打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质干部队伍。坚持眼睛向下看、身子向下倾、精力向下沉，更多采取蹲点和“四不两直”方式开展调研。大力改进文风，落实“短、实、新”要求，打造调研精品，为区委提供更多有分量、有价值、有新意的决策建议。
（四）持续强化成果运用，谱写政研改革工作新篇章。拓展深化巡察整改成果，坚持完善制度、标本兼治，强化制度约束，用制度管权管事管人。以巡察整改为重要契机，放大巡察整改成效，推动调研和改革工作高质量发展，更好当好参谋助手，更好服务区委决策。聚焦“建设最美城区”总定位、总航标，聚力调研、改革，着力改进调查研究作风，不断提升政策研究和推进改革的能力水平，为最美城区建设作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-83510802；邮政信箱：710038；电子邮箱：bqzcyjs@163.com。
中共西安市灞桥区委政策研究室
2024年3月8日
