强化日常监督 提升治理效能
为灞桥追赶超越全面建成小康社会
提供坚强纪律保障
——在中国共产党西安市灞桥区第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月27日）
邹 晓 刚
同志们:
我代表中共西安市灞桥区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、市委十三届十次全会、十三届市纪委五次全会以及区委十二届九次全会精神,回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织，紧扣全区工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，主动担当作为，坚定不移做到“两个维护”，坚定不移正风肃纪反腐，纪检监察工作取得新成效。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“两个维护”更加自觉
加强政治理论学习。区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续强化理论武装,“两个维护”的自觉性和坚定性切实增强。结合职责定位，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,全面领会、坚决执行。充分理解领悟十九届四中全会对纪检监察工作提出的新任务新要求，自觉从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度思考谋划纪检监察工作。
协助党委压实管党治党政治责任。坚持履行协助职责和监督责任有机结合，协助区委出台《严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的实施方案》、及时充实完善党风廉政建设主体责任清单,细化百分制考核办法，层层夯实管党治党政治责任。
推动政治监督具体化常态化。聚焦习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，持续推进秦岭北麓违建别墅后续整治工作，督促建立秦岭保护长效机制；集中开展人防系统腐败、历史文化遗产保护领域问题专项整治。认真落实干部廉政档案管理要求，为285名区管干部建立廉政档案，严把选人用人政治关、廉洁关，回复区委组织部党风廉政意见190人次，组织任前廉政考试132人次，推动政治监督落细落实。
(二)紧盯突出问题开展专项整治,群众身边的腐败问题得到有效纠治
牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治。集中整治教育医疗、食品药品安全、惠民政策、生态环境和营商环境等6个方面19项突出问题,通过每周督导、每月研判，促进部门联动、协同推进落实，一批群众关心关注问题得到解决。
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真落实冯新柱案以案促改“回头看”要求，对落实“四个不摘”政策不到位以及工作中存在的形式主义、官僚主义等问题进行重点整治。每月及时掌握扶贫资金拨付、使用等情况，找准监督重点，确保“好钢用在刀刃上”。督促区审计局、区财政局对2018年度精准扶贫政策落实和资金管理使用情况开展专项审计，对发现的问题予以整改。对已查结群众仍反映的问题，重新复核、直查直办。全年共查处涉贫领域违纪问题8件，党纪政务处分10人，组织处理6人。
强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。聚焦职责定位，扎实开展“五个再一遍、三个大起底”工作，对党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索，进行再起底、再翻查，有力推动了专项斗争深入开展。逐项整改中央扫黑除恶督导检查和“回头看”反馈问题，成立14个核查组，对中央督导组交办的30件问题线索，迅速开展核查，立案5件，党纪政务处分7人，组织处理8人。聚焦“打伞破网”主攻方向,积极配合省市纪委严肃查处杜东锋、李梁等涉黑案，与政法机关建立线索双向移送机制,对公安机关侦办的案件，逐案分析研判，深挖其背后的“保护伞”和党员干部失职渎职问题，严肃查处了杜亥、张正宇、刘曙林、阎长青等领导干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题。全年立案查处党员干部涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题4件,党政纪处分9人、移送司法机关6人；对职能部门监管不力、履职不力等6起问题进行了追责问责，党政纪处分12人，组织处理43人。
持续强化生态环境、营商环境领域监督执纪问责。依据生态环境保护问责办法，认真核查中央环保督察“回头看”反馈、大气污染防治专项督察移交、媒体曝光的环境污染等问题,推动问题整改。围绕“大棚房”、违建别墅、违规围挡等专项清理整治工作，坚持一线监督，对不作为、慢作为，工作不力问题进行追责问责。组织全区党员干部签订不插手工程建设等领域谋取私利承诺书,推动构建“亲”“清”新型政商关系。全年共查处破坏生态环境和营商环境领域问题34件,党纪政务处分60人。
（三）深化落实中央八项规定精神，党风政风持续向善向好
驰而不息纠正“四风”。成立作风巡查组，不定期对各街道、部门，尤其是窗口单位干部作风纪律进行检查，发现问题及时纠正。聚焦春节、中秋、国庆等重要节点,向领导干部发送廉洁过节提醒短信。加大违规发放津补贴等突出问题的整治力度，全年查处违反中央八项规定精神问题8件，党纪政务处分26人,组织处理1人,通报典型案例2起,持续释放执纪越来越严的强烈信号。
深入整治形式主义、官僚主义。制定整治形式主义、官僚主义贯彻落实方案，重点整治6个方面29类问题。对全区各部门签订的“责任书”及设立“一票否决”事项进行摸排清理,坚决防止和纠正向基层推卸责任、转嫁责任。全年查处形式主义、官僚主义问题13件，党政纪处分26人，组织处理12人。
聚焦突出问题开展专项治理。集中开展违规收送礼金问题专项治理，通过政策感召、案例警示等措施，促使党员干部主动纠错改错并报告情况，全区700余名党员领导干部公开作出决不收送礼金承诺。扎实开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项治理，深入全区100余家烟草专卖店排查“天价烟”背后的“四风”问题，形成有力震慑。开展“违规公务接待”专项治理，组织全区各单位自查自纠，排查问题4件，督促立行立改。
(四)强化巡察监督,利剑作用进一步彰显
坚守政治巡察职责定位。围绕践行“两个维护”，认真落实“三个聚焦”要求，区委派出3个巡察组，采取“一托三”“一托四”的方式，启动了3轮常规巡察，涵盖31家单位党组织，共发现重点问题231个，向区纪委监委、区委组织部等移交问题线索44件。落细落实巡察整改和成果运用，全年共反馈重点问题155个，已整改到位147个；建章立制244项,其中新建95项，修订完善149项。修订完善《灞桥区委巡察工作实施细则》《区委巡察整改工作指导手册》等制度，巡察工作程序得到进一步规范，整改工作标准得到不断提高。
(五)认真履行监督职责,严格精准执纪问责
强化日常监督。认真贯彻落实市纪委《加强日常监督工作实施办法(试行)》,实施规范监督、精准监督。围绕区委落实“市委十项重点工作”制定专项监督方案，成立专门监督检查室,采取深入现场、发督办函等措施，主动跟进监督，推动十项重点工作有序开展。
营造正风肃纪反腐良好氛围。邀请专家专题讲解《中国共产党问责条例》、开展党内法规测试，使党纪法规入脑入心；扎实开展纪律教育宣传月活动，组织领导干部集中观看《一抓到底正风纪-秦岭违建始末》《贪欲之祸》等警示教育片，以及廉政教育剧目《芝兰花开》，从正反两方面教育引导党员干部遵纪守法。加大通报曝光力度，全年通报曝光案例165起176人次，不断涵养清正廉洁价值理念。
实施精准有力问责。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和各类重大专项工作问责办法,着力提高问责工作的精准性、有效性。全年问责党组织2个，党员干部125人，给予党政纪处分43人，组织处理82人。对大阿弥陀佛寺违建问题、问政时刻曝光我区营商环境相关问题问责时, 在全面客观调查的基础上，坚持宽严相济、分清主次责任,除对主要责任人进行处分外，对其他相关人员予以诫勉和批评教育，产生良好效果。严格落实“三个区分开来”要求,对教育系统因春节前支付农民工工资而违反财经纪律的2名同志，予以容错纠错,保护了干部干事创业的积极性。
(六)扎实推进纪检监察体制改革,全覆盖监督体系初步形成
深化纪检监察体制改革。全面落实“两为主”要求,严格执行重大事项、重要问题、重大案件请示报告制度,推动双重领导体制具体落实。结合灞桥实际，实施派驻机构改革，组建8个纪检监察组，科学合理划分监督单位，促进监督有的放矢。推动纪委监委内设机构与派出机构职能对接，完成7个街道监察组组建挂牌，赋予了街道监察职能，实现对7个街道、141个村（社区)行使公权力人员的监察监督全覆盖。
（七)坚持“三不”一体推进,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展
始终保持惩治腐败高压态势。以消存量、遏增量为工作基准，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的从严查处。全区纪检监察机关共受理信访举报648件,处置问题线索198件,立案158件,党纪政务处分131人,移送司法机关17人。支持配合省市纪委查处重大案件，抽调精兵强将,驻点值守、全天候待命,配合执行查询、搜查、扣押任务21次,采取留置措施25人，全年查办上级纪委指定管辖案件20件。严肃查处了王再民、毛朝晖、黄永红、吴建学等领导干部严重违纪违法问题；严肃查处了灞桥街道下桥梓口村孟双会等6人、狄寨街道新华村司建琦等4人利用职务之便侵占集体利益问题，反腐败高压态势持续彰显。
深化运用“四种形态”。认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，强化严管厚爱结合、激励约束并重，严格依据纪法和事实,综合考虑当事人思想态度 ,准确运用“四种形态”处理459人次。运用第一种形态给予提醒谈话、批评教育等317人次, 其中区管干部16人次；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整113人次，其中区管干部10人次；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整10人次；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及因其他犯罪被判刑人员，给予开除党籍、开除公职共计19人次。
做好案件查办“后半篇文章”。重视对案件查办结果的运用，以案促改，对典型案例深入分析腐败产生的深层次原因，督促案发单位健全制度，堵塞漏洞。全年向案发单位下发纪律检查建议书12份，监察建议书12份，推动标本兼治。面对面向狄寨、席王街道基层村组干部通报辖区党员干部违纪违法案件9起，用身边事警示身边人。认真开展纪律处分执行情况专项检查,对受处分党员干部进行回访教育和跟踪管理,使纪律既有态度又有温度。
(八)从严加强自身建设,打造忠诚担当、守责尽责纪检监察干部队伍
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求, 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终,全体干部积极参加新思想早间课堂集中学习，理论学习逐步系统化、深刻化。区纪委常委班子围绕8个课题进行调研，开展成果交流，高质量召开专题民主生活会，逐项抓好检视问题整改。
强化业务能力建设。制定全年培训计划，确定周一为集中“学习日”，集体学习中央纪委纪检监察业务讲义。坚持全覆盖、高质量培训原则，以政治理论、党纪法规和业务知识为重点,对全区纪检监察干部开展为期3天的集中脱产培训。同时，通过积极派员参加上级纪委组织的培训、以案代训和以考促训，扩大范围、提升培训效果。全年累计培训131人次,纪检监察干部的专业素质得到大幅提升。
一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察干部以高度的政治责任感，尽职履职，担当作为，纪检监察工作蹄疾步稳、扎实有效，为区域经济社会发展贡献出了应有之力。
春节以来，面对突发的新冠肺炎疫情的蔓延，全区各级纪检监察干部，闻令而动，充分发挥监督职能，围绕防控责任落实、复工复产、防止境外输入等重点任务，采取拉网式督导检查、关键环节重点监督等方式，现场发现并督促整改具体问题600余个，向区疫情防控指挥部反馈共性问题90余个，促进疫情防控措施落细落实，运用“四种形态”处理28人，以监督时效助力灞桥经济社会尽快恢复活力。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在一些亟待解决的问题:一是对政治机关的认识还不到位，开展政治监督的能力不强，对“一把手”和关键岗位的监督办法不多；二是派驻（出）机构日常监督作用发挥的不充分、精准发现处置问题的能力不强，不敢监督、不善监督问题还不同程度存在；三是对群众反映突出问题的查处力度不够，与人民群众的期盼还有差距；四是不担当、不作为等形式主义官僚主义问题依然存在，干部作风还需进一步改进；五是精准问责、有效问责的业务能力，与纪检监察工作高质量发展的要求相比，还存在一定差距。对这些问题，我们必须高度重视,认真解决。
二、2020年主要工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年,是十项重点工作的突破之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会和区委九次全会工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委持续深化全面从严治党,坚持和完善国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续净化政治生态，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进区域社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为建设宜居灞桥最美城区,打造西安东部增长极,全面建成小康社会提供坚强纪律保障。
党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求，具有特殊而重要的指导意义。十九届中央纪委四次全会全面总结了“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会，这既是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则。省市纪委全会对运用这些经验体会，提出:强化政治自觉，主动服务大局；坚持实事求是，精准执纪执法；坚持守正创新，矢志走在前列；坚持协调贯通，统筹一体推进；坚持重心下移，夯实基层基础的五项具体落实举措。我们要一并深入学习领会，坚决贯彻落实，更加有效地推动新时代纪检监察工作高质量发展。
(一) 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保中央决策部署贯彻落实到位
加强思想政治引领。充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。持之以恒深入学习贯彻，巩固拓展主题教育成果。认真学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示,强化学思践悟，学以致用，自觉用贯穿其中的立场观点和方法指导实际工作。坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措,自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一, 确保纪检监察工作政治正确。
重点抓好政治监督。把监督践行“两个维护”作为首要政治任务，以严肃查处违反政治纪律的人和事为抓手，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,加强对各部门履行职责使命情况的监督检查,以严明的纪律维护制度权威、保障制度执行。督促各级党组织履行全面从严治党主体责任,强化对权力运行监督制约，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。
助力追赶超越。按照追赶超越定位和“五个扎实”要求,坚持在大局中谋划推进纪检监察工作，主动履职尽责，保障疫情防控和经济社会发展共同胜利。综合运用暗访督查、约谈提醒、专项巡察、派驻监督等方式,强化对疫情防控责任和措施落实情况的监督，全力保障打赢疫情防控人民战、阻击战。紧紧围绕复工复产、“十项重点工作”、减税降费政策落实、迎十四运·城乡环境治理、教育强区、“三改一通一落地”等重大部署的落实，加强监督执纪问责，以有效监督，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。
（二）持续整治群众反映强烈的突出问题,切实提高群众获得感幸福感安全感
全力保障脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”基本要求，督促各涉贫部门坚决落实政治责任,保持思想不松、力度不减,确保剩余34户53人在册贫困人口全部如期高质量脱贫。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改,加强对扶贫资金拨付使用、脱贫工程推进、脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四不摘”政策执行情况等方面的监督检查，促进建立解决相对贫困的长效机制。对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，做到信访举报及时处置，问题线索年度清零，确保实现决战决胜。
巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。紧盯三年为期目标,强化与政法机关的协同配合,始终保持“打伞破网”强大攻势；坚持边打边治边建,加强对涉黑涉恶案件的深入剖析,针对案件中暴露出来的基层管党治党宽松软问题、行业管理和社会治理问题,督促主责部门加强整改、完善制度,铲除黑恶势力滋生的土壤。
强化历史文化遗产保护和统计领域数字造假问题监督执纪问责。聚焦党员领导干部以发展经济、改善民生为名破坏历史文化遗产、滥用权力搞权钱交易、公职人员包庇纵容文物犯罪、为文物犯罪团伙充当“保护伞”等问题；聚焦统计领域数字造假背后的滥用职权、“以数谋私”等腐败问题,深入开展线索大排查、大起底,重点案件直查直办、提级办理,典型案件点名道姓通报曝光。
深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、生态环保等领域腐败及作风问题,严肃查处违规招生入学、医疗机构内外勾结欺诈骗保、利用工程项目贪污骗取集体经济、贪污挪用拆迁补偿款等方面的突出问题。围绕“微官、微权、微腐”，以“治庸、治乱、治散”为主要内容,在全区基层站所、事业单位开展腐败和作风问题专项整治,严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、庸碌无为、以权谋私等问题,严肃查处主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题, 督促职能部门进一步规范从业人员行为,引导群众有序参与监督,推动全面从严治党在基层落实落细。大力推进派出街道纪检监察组织建设，充分发挥街道监察组织和村务监督委员会作用,探索推进基层纪律监督、监察监督、巡察监督、群众监督相贯通，坚决遏制基层村干部利用职权谋取私利、侵占集体利益等违纪违法问题发生，提升基层治理水平，促进基层干部公正用权依法用权。
(三)深化纪检监察体制改革,推动健全高效有力的监督体系
协助党委落实全面从严治党责任。督促推动《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实。深化“四责联动”机制建设,研究制定党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责清单,用好“签字背书、述责述廉、廉政约谈、检查考核”等方法,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。将监委向本级人大常委会报告专项工作落实到位。
强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。严格遵守纪检干部任免程序，加强对派驻（出）机构人员的提拔配置。强化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，认真落实《关于向市纪委监委报告监督执纪工作事项的通知》要求，对线索处置谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理、处置执行中的重要问题,及时向上级纪委监委请示报告,既报告结果也报告过程，绝不先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏。完善区纪委监委班子成员与派驻（出）纪检监察组织联系指导的工作机制,帮助解决实际困难，不断提升基层工作规范化水平。
完善派驻监督体制机制。修订完善区纪委监委派驻(出)机构考核办法,组织派驻（出）机构定期向区纪委监委述职述廉，强化考核结果运用,着力在发挥派驻功能、提升监督效能上下功夫。完善区纪委监委审查调查工作协作区制度,综合考虑人员力量，重新划分协作区，通过纪检监察室与派驻（出）纪检监察组织之间力量的合理调配整合, 实行信息共享、资源共用,破解监督力度不够、案件查办力量不足等问题，实现监督执纪问责效能最大化。
(四)发挥纪委监委专责监督作用,强化对权力运行的监督制约
督促依法科学配置权力。督促各级政府部门转变职能,加大“放管服”改革力度,推进“一扇门、一张网、一次办”工作,最大限度减少审批,多措并举完善监管,以权力“瘦身”，为廉政“强身”，为发展增力。
加大对权力运行的监督制约。健全“三重一大”决策监督机制，督促严格执行领导班子议事决策规则，防止个人专断、搞“一言堂”。强化上级纪委对下级党组织的监督,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。紧盯“关键少数”、关键岗位、重点领域，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督, 推动落实分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，压减权力行使的任性空间。
做细做实日常监督。严格落实市纪委日常监督工作办法,健全监督对象廉政档案,提高谈话函询质量,用好纪检监察建议有力武器,及时发现问题、纠正偏差。落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，规范检举控告秩序，高质量推进检举举报平台建设,深入开展“信访举报宣传年”活动,妥善预判引导处置网络舆情，促进纪律监督和群众监督有效衔接。坚持权责统一,科学精准问责，杜绝滥用问责、不当问责问题。强化警示教育。坚持以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等为反面教材,深入开展警示教育,持续肃清其流毒和恶劣影响。加强廉洁文化建设,深化纪律教育学习宣传月活动,开展讲好家风传承故事、组织观看廉政剧目等系列活动,让廉政文化走进千家万户，党员干部遵规守纪意识不断增强。
(五)持之以恒纠治“四风”，培育树立良好工作作风
坚持从讲政治的高度持续整治形式主义和官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起,坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题,确保责任落地、任务落实;坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题,严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题产生;坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题,培育树立正确政绩观,真正把财力用到发展和民生急需领域。
严纠享乐主义和奢靡之风。坚守重要节点,紧盯国有企事业单位、金融机构、街道基层等,严肃查处不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养、分批异地操办酒席等隐性变异问题。深化违规收送礼金专项整治,联合相关部门在全区企业中开展不送礼金承诺活动，紧盯重点行业、部门和岗位加大随机检查力度，重点查办、曝光一批典型案件，强化高压震慑。
培育树立良好工作作风。坚持激励和约束并重，引导党员干部积极践行“一线工作法”，始终保持低调务实不张扬工作作风,推动党风政风持续好转。坚持“三个区分开来”,严肃查处恶意举报、诬陷陷害行为，理直气壮为敢于担当尽责的干部容错纠错。
（六）坚持发现问题与推动整改并重, 充分发挥巡察监督作用
突出“三个聚焦”深化政治巡察。始终把“两个维护”作为政治巡察的根本任务。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，扎实开展巡察工作。紧盯领导班子和关键少数,着力发现落实党中央和省委、市委、区委重大决策部署方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。加强统筹谋划,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”,精准确定监督对象,突出监督重点,高质量推进巡察工作全覆盖。
健全完善协作配合机制。进一步建立健全区委巡察机构与纪检监察机关和派驻机构协作配合,强化与组织、审计等部门的工作协调,推动巡察监督与其他监督有机衔接。深入开展“灞桥区巡察质量提升年”活动,加强巡察规范化、专业化建设,提高巡察工作水平。
持续夯实整改主体责任。督促被巡察党组织从思想上查找根源,从行动上查找差距,立行立改、全面整改。完善纪检监察机关、组织部门对整改落实情况的日常监督,完善巡察反馈、移交和情况通报等机制,加大对巡察移交问题线索的督办力度,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。坚持整改问题与建章立制、推动改革相结合,切实发挥巡察利剑作用。
(七)坚持标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
始终保持惩治腐败高压态势。把“严”的主基调长期坚持下去，坚持从政治纪律查起，严格对照纪律处分条例规定的26条政治纪律审示和审查。对党的十八大以后不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处理,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。坚决查处金融信贷、选人用人、医疗教育、审批监管、公共资源交易、执法司法等领域腐败问题,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结、侵吞国有资产等问题。深化人防系统腐败问题专项治理,集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发领域腐败问题专项整治。
不断提高治理腐败效能。建立健全案件质量责任制，严把程序关、事实关、定性关，依规依纪依法把每一个案件都办成铁案。完善审查调查协作区划分，整合办案力量，提高案件查办效率。坚持把思想政治工作贯穿审查调查始终，积极运用政策感召和人文关怀，促使审查调查对象思想转化、态度转变。做好纪律执行情况的检查工作，对受到处分的党员干部认真开展回访教育，鼓励他们放下思想负担，改过自新，重新投入工作。聚焦扫黑除恶、农村干部利用职权谋取私利等方面问题，分析案发原因,深入开展以案促改，有效遏制同一地方同一领域重复发生违纪违法问题。牢固树立“没有安全就没有审查调查”理念,严格落实办案安全责任制,突出抓好“走读式”谈话安全,强化全过程管理,牢牢守住安全底线。
(八)恪守忠诚干净担当政治品格，打造政治过硬、本领高强，敢于善于斗争的铁军队伍
锤炼忠诚干净担当政治品格。巩固主题教育成果, 不断锤炼纪检干部的政治品格。区纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头坚定制度自信、维护执行制度,发挥示范引领作用。各级纪检监察领导干部要注重言传身教,以身作则，示范引领 ,在坚守初心使命上作表率,在践行“两个维护”上作表率,在敢于担当上作表率,在“亲”“清”分明上作表率，带好队伍，管好干部，保持纪检队伍忠诚干净担当政治品格不改变。
磨炼过硬业务素质。立足工作需要，坚持问题导向，深化业务培训，注重实战练兵,不断提升干部队伍专业化水平。加强纪检监察干部运用纪法能力提升,将监督执纪工作规则和监督执法工作规定融会贯通于实际工作中，并严格据此履行职责、行使权力、开展工作,公正文明执纪执法。持续深化“三转”,加强纪检监察机关规范化建设，认真对接落实市纪委“监务通”和案件管理平台建设,为纪检监察工作插上科技翅膀。
严管厚爱激发队伍战斗力。坚持挺纪在前、能力素质双高要求，结合岗位风险点，有针对性开展教育管理监督；刀刃向内，充分运用监督执纪“四种形态”强化自我监督，优选聘请公信人士作为区监委特约监察员，主动接受其监督。对自觉性不够、小毛病较多的干部,及时提醒教育;对屡教不改、胆大妄为者,以零容忍态度坚决查处；对不适合从事纪检监察工作的坚决调离。对受到诬告的纪检监察干部,及时澄清是非,对非主观原因造成失误的,要给予理解宽容，旗帜鲜明保护和鼓励好干部好同志。认真落实监察官法及配套法规制度,加大干部选拔任用和轮岗交流力度。大力宣传身边先进典型, 营造学习先进、争当先进的良好氛围。落实年度体检、带薪休假等制度,加强组织关怀,切实解决干部的后顾之忧。通过严管厚爱双向用力，使纪检监察干部队伍始终保持强大的战斗力。
同志们,做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,强化担当、砥砺奋进,努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为灞桥追赶超越、全面建成小康社会做出新的更大贡献!
