根据区委统一部署，2023年1月17日至3月17日，区委第二巡察组对西安市灞桥区信访局党组开展了常规巡察。6月30日，区委第二巡察组向西安市灞桥区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织推进整改工作情况
巡察组反馈意见后，区信访局党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各科室如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（一）统一思想认识。为进一步做好区委第二巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开局党组会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长、督查专员任副组长，各科室负责同志为成员的区信访局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由督查专员兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。班子成员始终履行“一岗双责”，主动认领整改问题，按照分工抓好各个领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。整改期间，局党组对涉及整改干部进行了提醒谈话。
（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。
（五）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强监督管理，规范管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
二、反馈意见整改完成情况
截至目前，整改工作取得积极进展，对涉及相关问题，已完成整改。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于思想重视不够、相关学习制度不完善、学习抓得不紧的问题。
整改完成情况：①制定、完善机关理论学习制度，以党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为重点，制定年度理论学习计划。②做好计划执行的检查，由局办公室具体负责，对各科室年度集中学习计划和党员干部个人学习情况，按月度进行跟踪检查，督促全面落实。
2.关于学习效果欠佳、主动学得少、学习成效不高的问题。
整改完成情况：①对党建基础理论知识测试中成绩较差的同志，党组进行提醒谈话。②制定党建基础理论学习计划，每月开展一次理论学习，提升干部理论素养。③党组召开专题会议6次，组织对党建理论进行学习。
3.关于学习不深入，对指示精神了解、掌握不全面的问题。
整改完成情况：①局党组制定学习计划，并专题召开会议对中央领导指示批示精神进行学习。②制作便携式口袋书，对指示批示精神随时学习领会。③在全局范围进行习近平总书记对信访工作的重要指示精神问答考试，对考试不合格的人员安排专人进行督促学习。
4.关于对《信访工作条例》学习、贯彻做得不到位、不深入的问题。
整改完成情况：①局党支部召开专题会议专项学习《信访工作条例》等法规，并就学习内容进行逐一发言讨论。②将条例学习纳入干部日常教育培训，逐章逐条认真学习领会，办公室组织专人检查，切实用《信访工作条例》指导日常工作。
5.关于区信访局党组政治站位不高，思路不宽，对做好新时代信访工作缺少深入思考、研究的问题。
整改完成情况：①逐人逐件落实一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳定措施，依法维护群众合法权益。属地公安机关严格落实“双交办”机制，加大涉访违法行为依法处置力度，严防失管失控，依法规范信访秩序。②畅通信访渠道，健全常态化矛盾纠纷排查和多元预防调处化解综合机制，全面梳理排查起底，做到底数清、情况明、措施实，从源头上预防和减少信访问题发生。③加强督导，对各街道及相关部门信访安全保障工作进行全覆盖、不间断督查。
6.关于发挥信访联席会议职能作用不够充分的问题。
整改完成情况：①不断加强信访联席会议职能作用，今年以来多次召开专题会议研判信访工作、推进信访问题解决。②及时召开专题会议部署相关保障工作。③注意资料留存和会议记录，详实记录各会情况。
7.关于桥梁和纽带作用发挥不明显、建言献策不足的问题。
整改完成情况：加大矛盾纠纷排查化解力度，对排查梳理出的重点信访问题进行分析研判找准问题症结，积极向区委、区政府提出意见建议。
8.关于重视不够，日常组织的相关学习、工作安排少的问题。
整改完成情况：①完善《区信访局党组重大事项议事制度》，将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，党组班子每季度专题开展组织学习，研究安排全局意识形态工作。②加强意识形态引导工作，明确一名宣传业务骨干，做好网络评论引导，加强宣传工作。
9.关于督促检查不经常的问题。
整改完成情况：①领导班子牵头严格落实意识形态工作相关制度，并坚持每月对全局干部进行督促检查。②办公室制定任务分解表，坚决将各项工作落到实处。③领导班子坚持对意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。
10.关于资料提供不及时的问题。
整改完成情况：①对相关责任人，区信访局党组进行提醒谈话。②完善工作资料分类留存制度，由分管领导牵头负责，各科室配合，对工作资料再次进行细化分类，做好工作档案资料的分类汇总。③对信访联席会议研判信访事项等专题资料进行细化汇总，并形成台账留存。
11.关于报送资料质量不高的问题。
整改完成情况：①对相关责任人，区信访局党组进行提醒谈话。②各科室加强工作规范化标准，在开展日常业务工作时注重资料收集整理、细化充实，并存档管理。③办公室定期检查各科室工作资料管理情况，对资料凌乱、内容不全或缺失、未按要求分类的，督促整改。
12.关于上一轮巡察反馈意见中指出的相关问题整改不彻底的问题。
整改完成情况：①对上一轮巡察反馈意见，进行再学习再整改，力求不留死角、整改到位。②召开党组会细化完善“三重一大”制度，坚决按照制度要求，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上，集体讨论作出决定。③严肃党内生活，按照区委要求组织召开好民主生活会、组织生活会；按照组织要求，开展好党日活动。④完善干部工作考核、请销假、值班、考勤等制度建设，加强日常监督管理，坚决杜绝制度形同虚设。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
13.关于资料记录不完整的问题。
整改完成情况：①对相关责任人，区信访局党组进行提醒谈话。②加强日常工作管理，实事求是做好会议记录、工作资料留存等工作，坚决杜绝资料补记补录问题再次发生。③办公室加强日常工作督促检查，及时提醒责任科室对工作不规范、资料录入不完整不及时的问题进行整改。
14.关于“三重一大”决策机制不完善的问题。
整改完成情况：①完善相关制度，严格履行民主决策程序，对“三重一大”事项，严格执行会议决定。②对重点信访事项等重大资金支出进行支付程序审查，对相关责任人，区信访局党组进行提醒谈话。③邀请派驻纪检组列席“三重一大”会议，加强与派驻纪检组的工作联系沟通，主动接受纪检组的监督指导，切实凝聚起党风廉政建设的强大合力。
15.关于调查研究力度不大，提出的指导性意见不多的问题。
整改完成情况：①完善信访工作调研制度，根据信访形势，制定符合工作实际的调研课题。围绕信访工作面临的形势，每个科室确定1-2个调研课题。②由分管领导牵头，深入一线进行调研，每年至少形成1篇高质量的调研报告，为领导决策服务。
16.关于财务支出不规范的问题。
整改完成情况：①规范重大资金支出，大额资金的支出必须经局党组会议研究。②细化完善相关制度，严格履行民主决策程序。③重大资金支出进行支付程序审查，严格使用零余额财务账户结算，对相关责任人，区信访局党组进行提醒谈话。
17.关于相关凭证不全的问题。
整改完成情况：①加强财务人员对财务管理制度的学习和执行，认真审核票据，不搞报销项目变通，不虚报冒报。②建立财务审批制度，明确财务审批相关程序，对审批手续不完善，执行不严格的一律不予报销。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
18.关于局党组对党建工作重视不够的问题。
整改完成情况：①班子成员在民主生活会上，对此问题进行深刻检讨。②制定《灞桥区信访局党日活动方案》，每月召开专题会议对党建工作进行研究。③进一步强化党组主体责任意识，坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
19.关于党建工作落实不够的问题。
整改完成情况：①班子成员在民主生活会上，对此问题进行深刻检讨。②严格落实“三会一课”制度。制定“三会一课”计划，班子成员全年为党员讲党课6次。班子成员以党员身份过组织生活，增强党的意识，接受组织监督，召开民主生活会和组织生活会，并进行会议记录。③加强监督落实，局办公室4次检查“三会一课”计划落实情况，核查支部会议记录、党员签到，并向局党组报告检查结果，杜绝问题再次出现。
20.关于民主生活会质量不高的问题。
整改完成情况：①在民主生活会上，领导班子对此问题进行深刻检讨。②班子成员在民主生活会上从6个方面深入进行自我剖析。③党组书记肩负起主体责任，对检查材料亲自把关审核，切实把民主生活会开好、开实、开出成效。
21.关于民主集中制执行不到位的问题。
整改完成情况：①安排专人做好党内生活资料整理、会议记录等工作，杜绝资料遗失问题再次发生。②对“三重一大”事项进行讨论研判时，落实领导末位表决制，不搞一言堂。
22.关于党内谈心谈话制度落得不实的问题。
整改完成情况：①制定谈心谈话实施细则，制作谈心谈话记录表。②全年开展4次党组书记和班子成员、班子成员和分管科室负责人之间的谈心谈话。
23.关于固定党日活动开展不及时的问题。
整改完成情况：①制定党日活动开展方案，并报区直机关工委审核。②按照相关要求，积极主动开展好固定党日活动，指定专人做好记录。③开展全面检查，每半年对支部党日活动开展情况进行检查，发现问题立即整改。
24.关于干部日常管理不规范的问题。
整改完成情况：①局党组对相关责任人进行提醒谈话。②完善日常考勤等工作制度，并组织全体干部认真学习，强化干部工作规范化意识。③办公室每日做好干部签到提醒工作，通过局办公会、工作群等形式，强调提醒工作纪律。
25.关于内部管理制度落实不严的问题。
整改完成情况：①局党组对相关责任人进行提醒谈话。②完善文件收发、管理制度，指定专人做好文件登记、分类保存等工作，杜绝文件管理混乱、收文漏记少记问题发生。③清晰划分党组会和局务会研究决定事项范围，全年召开党组会31次、局务会28次。指定专人做好会议记录，不缺失不混记。
26.关于局党组对党风廉政建设工作重视不够的问题。
整改完成情况：①局党组通过民主生活会进行深刻反思自查。②加强廉政学习，党组全年4次召开专题会进行党风廉政建设形势分析研判。③推进廉政文化宣传，通过设置廉政宣传板、节假日廉政提醒、开展警示教育、组织红色主题教育等方式，加强党风廉政宣传，营造浓厚氛围。④党组书记发挥好管党治党第一责任人责任，增强管党治党的意识，认真落实全面从严治党主体责任，全年4次同班子成员开展提醒谈话。
27.关于单位内控机制不健全的问题。
整改完成情况：①提高思想认识，落实主体责任，将党风廉政工作纳入局党组年度重大事项，专题研究部署，细化《年度党风廉政建设责任书》，完善问责机制。②加强赴京、省市信访稳定工作相关财务支出监督，严格报销审批制度。对大额支出的，按照“三重一大”制度审核把关。③发挥班子在党风廉政建设和作风建设中的表率带头作用，每季度开展一次党组书记同班子成员、班子成员同分管科室负责人廉政提醒谈话，筑牢遵规守纪防线。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委和区委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，加快推动全区信访工作又好又快发展。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，切实落实责任。落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83510427；邮政信箱：710038；电子邮箱：bqqxfjh@126.com。
西安市灞桥区信访局党组
2024年3月5日
